Os desastres climáticos avançaram sobre os municípios brasileiros: entre 2020 e 2025, a seca atingiu 59% das cidades e os alagamentos passaram de 35,8% para 49,5%, segundo a Pesquisa de Informações Básicas Municipais (MUNIC) 2025, divulgada pelo IBGE nesta quarta-feira (11).
O levantamento, que ouviu as prefeituras dos 5.571 municípios, mostra que todos os eventos comparáveis com 2020 cresceram. A prevenção não acompanhou: só 14,9% das cidades têm sistema de alerta antecipado.
Norte concentra a maior alta da seca
A seca foi relatada por 3.289 municípios, ante 2.916 (53,4%) em 2020. Para 1.234 deles, 2024 foi o ano de maior impacto, quase o dobro do registrado em 2023 (702). Em 58,8% das cidades atingidas, a prefeitura decretou emergência ou calamidade pública.
Na Região Norte, a fatia de cidades afetadas saltou de 27,6% para 67,1%. Todos os 62 municípios do Amazonas relataram o problema, e o Acre chegou a 95,5%. O Amapá, sem registros em 2020, passou a 75%. O Sul mantém a maior incidência (71,1%), e o Nordeste recuou de 63,8% para 58,4%.
Mesmo diante da escalada, 83% dos municípios atingidos (2.745) disseram não ter plano de contingência para a seca.
Alagamentos crescem nas cidades médias
Os alagamentos alcançaram 2.760 municípios, 802 a mais que em 2020. O avanço foi mais forte nas cidades de 20 mil a 50 mil habitantes, onde a proporção passou de 48,1% para 66,4%. O IBGE atribui o padrão à urbanização acelerada sem drenagem compatível com o crescimento.
As próprias prefeituras apontam a infraestrutura como causa principal: bueiros e bocas de lobo obstruídos (56,8%), drenagem antiga ou obsoleta (50,9%) e ausência de drenagem (46,5%). Descarte inadequado de lixo (44,4%) e construções irregulares (40,9%) completam a lista.
O Sul teve o maior salto regional, de 38,0% para 60%. Entre os estados, lideram Rio de Janeiro (87,0%), Acre (86,4%) e Amazonas (80,6%).
Enxurradas, enchentes e deslizamentos
As enxurradas atingiram 2.424 municípios (43,5%), e as enchentes, 2.363 (42,4%), ambas com pico em 2024. As enchentes deixaram desalojados ou desabrigados em 62,8% das cidades afetadas e mortes em 127 delas. Os deslizamentos passaram de 17,1% para 25,2% dos municípios, com mortes em 85.
Queimadas aparecem pela primeira vez
Investigadas de forma inédita, as queimadas naturais foram relatadas por 2.529 municípios (45,4%). O Centro-Oeste teve a maior proporção (64,9%), e a poluição do ar foi a consequência mais citada (65,3%).
Prevenção avança abaixo do ritmo dos desastres
Considerando os 24 meses anteriores à coleta, 4.140 municípios (74,3%) relataram algum impacto ambiental, como secas, alagamentos e deslizamentos, ante 66,2% em 2020. Apenas 629 cidades (11,3%) declararam não ter sofrido nenhum impacto nos dois períodos de pesquisa.
A parcela de municípios com ao menos um instrumento de gestão de risco de enchentes e enxurradas subiu de 55,1% para 66,5%. O mapeamento de áreas de risco é o mais comum (52,2%). Leis específicas seguem raras: 4,5% têm norma sobre enchentes e enxurradas, e 2,3%, sobre deslizamentos.
O Rio Grande do Sul ilustra o limite dos planos. Nas chuvas de abril e maio de 2024, que atingiram 459 dos 497 municípios gaúchos, 84,5% das cidades afetadas tinham plano de contingência, mas só 70,4% o executaram. Para o IBGE, os instrumentos precisam vir com capacitação e recursos.
A estrutura de resposta também tem lacunas. A Defesa Civil municipal existe em 78,7% das cidades, e 14,7% não têm, nem formalmente, estrutura de proteção e defesa civil. Nos municípios de até 5 mil habitantes, só 3,3% contam com Corpo de Bombeiros.
No planejamento urbano, 3.083 municípios (55,4%) têm plano diretor, ante 50% em 2020. Entre as cidades com mais de 20 mil habitantes, para as quais o documento é obrigatório pelo Estatuto da Cidade, a proporção é de 92,2%. Metade dos municípios (2.793) tem ao menos um instrumento de planejamento urbano e gerenciamento de riscos, ante 48,4% em 2020.
Na agenda climática, só 10,1% dos municípios têm legislação ou instrumento de gestão ambiental para adaptação à mudança do clima, e 9,3%, para mitigação. Segundo a Agência Brasil, a analista do IBGE Vânia Maria Pacheco ponderou que a ausência de norma específica não significa que as prefeituras não façam ações para combater ou mitigar esses efeitos.
Em dado inédito, a pesquisa apurou que 151 municípios (2,7%) monitoram emissões de gases de efeito estufa e 640 (11,5%) adotam alguma ação de redução. Para os autores do estudo, sem medições não é possível saber se as emissões crescem ou diminuem.
A deficiência já havia aparecido em estudo coordenado pelo Cemaden, segundo o qual ao menos 30% dos municípios não têm plano de contingência e 37% não contam com alerta próprio. Outro levantamento mostrou que cidades suscetíveis a enxurradas e inundações captam 68% menos crédito por habitante para obras de resiliência.